近期，海南省六屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過(guò)了《海南省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），該《條例》自2023年1月1日起施行。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，借鑒部分先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合海南省實(shí)際，《條例》通過(guò)建立綠色建筑全過(guò)程閉合管控機(jī)制、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、制定具體激勵(lì)措施和明確各方法律責(zé)任，全面促進(jìn)海南省綠色建筑的發(fā)展。

根據(jù)《條例》，綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出海南省熱帶島嶼特色，遵循因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新的原則。綠色建筑的適用范圍包括民用建筑、工業(yè)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

《條例》指出，按照國(guó)家和海南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色民用建筑由低到高劃分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。綠色工業(yè)建筑由低到高劃分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。鼓勵(lì)在道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中探索建立綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確等級(jí)要求。

根據(jù)《條例》，城鎮(zhèn)新建民用建筑的建設(shè)應(yīng)當(dāng)不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)基本級(jí)的要求。政府和國(guó)有資本投資的單體建筑面積二萬(wàn)平方米以下的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)的要求建設(shè)。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府和國(guó)有資本投資的單體建筑面積超過(guò)二萬(wàn)平方米的大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)投資的單體建筑面積超過(guò)二萬(wàn)平方米的大型公共建筑以及海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)公共建筑，按照不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)戶建房采用綠色建筑相關(guān)措施。縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行更高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》對(duì)推進(jìn)綠色建筑技術(shù)與應(yīng)用予以明確：一是鼓勵(lì)研發(fā)具有熱帶島嶼特色的技術(shù)，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；二是堅(jiān)持策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付全過(guò)程一體化協(xié)同的綠色建造方式；三是全面推廣裝配式建筑，推廣裝配式內(nèi)裝修，促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，支持裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化基地建設(shè)；四是加強(qiáng)綠色建材的應(yīng)用，建立綠色建材產(chǎn)品推廣目錄庫(kù)，健全綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用等工作機(jī)制；五是推廣可再生能源的應(yīng)用，鼓勵(lì)安裝太陽(yáng)能光伏和光熱系統(tǒng)；六是強(qiáng)調(diào)綠色建筑要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)，最大程度維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。

為了激發(fā)市場(chǎng)活力，《條例》結(jié)合海南省省情，制定完善了系列激勵(lì)政策：推行全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制等新型建設(shè)組織方式，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的深度協(xié)同，構(gòu)建有利于推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的建設(shè)組織模式；鼓勵(lì)降低建筑能耗，推動(dòng)建設(shè)零碳示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；符合規(guī)定的可以享受稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審優(yōu)先、綠色金融支持、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策；鼓勵(lì)建造綠色農(nóng)房，免費(fèi)向農(nóng)戶提供相關(guān)綠色技術(shù)導(dǎo)則或者設(shè)計(jì)圖集等；重點(diǎn)支持綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制、示范項(xiàng)目建設(shè)、新型建造方式的推廣等，建立健全綠色建筑人才培養(yǎng)機(jī)制。

此外，針對(duì)綠色建筑工程中存在的“屢禁不止、屢罰不改”的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定了綠色建筑活動(dòng)各責(zé)任主體的法律責(zé)任，明確了嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的失信懲戒措施。